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原题目:中国社科院讲述:去杠杆缓释了风险,但金融风险有向 *** 和公共部门集中的态势

经济考察网 记者 刘玉海

该讲述指出,无论是从资产方数据,照样从欠债方数据来权衡,2019年的金融杠杆率均已显著回落至2013年左右的水平。“在金融‘去杠杆’政策下,银行表外营业显著缩短,影子银行规模大幅下降。”经由3年的专项治理,影子银行野蛮生长的态势获得有用停止——停止2019年年底,广义影子银行规模降至84.8万亿元,较2017年年头100.4万亿元的历史峰值缩减近16万亿元;风险较高的狭义影子银行规模降至39.14万亿元,较历史峰值缩减了12万亿元。

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但在百年不遇的新冠肺炎疫情打击下,中国宏观杠杆率大幅攀升。停止2020年第三季度,中国宏观杠杆率到达270.1%,与全球杠杆率(蓬勃经济体+新兴经济体)273.1%异常靠近,但凌驾新兴经济体杠杆率(208.4%)61.7个百分点。“疫情打击导致中国总体金融风险进一步上升。”

而且从结构上看,金融风险有向 *** 和公共部门集中的趋势——无论是从资产端、照样从欠债端剖析,“广义 *** 或者说公共部门负担的金融风险都占到六成左右,说金融风险向公共部门集中亦不为过”。

该讲述指出,在存量债务结构中,国有企业债务以及地方 *** 债务是“大头”,是债务处置的重点——在非金融企业部门,国有企业债务占比达六成到七成,“因此,国有企业债务处置是企业部门‘去(稳)杠杆’的要害。”

该讲述以为,由于国企债务有不少是融资平台债务、原本属于 *** 债务范围,但2015年生效的《预算法》不予确认——因此建议地方 *** 债务置换中也要笼罩这一块;其次,通过市场化、法治化债转股,化解部门国有企业债务;最后,“僵尸国企”的有序退出也是异常重要的一环,是存量改造的题中应有之义。

对于地方 *** 债务,该讲述建议:一是扩大地方债券发行量,不仅是用于填补昔时的赤字,削减增量的隐性债务,还将用于置换存量的隐性债务(如融资平台债务);二是盘活 *** 存款——2019年年底中国 *** 存款(机关团体存款加上财政性存款)为33.9万亿元,占昔时GDP的34.4%;三是通过地方 *** 资产(如地方国企等)的处置,部门化解债务风险。

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