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天下人民代表大会常务委员会事情讲述

――2021年3月8日在第十三届天下人民代表大会第四次 *** 上

天下人民代表大会常务委员会委员长栗战书

列位代表:

受天下人大常委会委托,我向大会讲述事情,请予审议。

十三届天下人大三次 *** 以来的主要事情

2020年是新中国历史上极不通俗的一年,以 *** 同志为焦点的党中央,从容应对世所罕有的风险挑战,统筹推进“五位一体”总体结构,协调推进“四个周全”战略结构,在危急中育先机,于变局中开新局,疫情防控取得重大战略功效,周全建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得周全胜利,交出了一份人民知足、天下瞩目、可以载入史册的答卷,中华民族伟大中兴向前迈出了新的一大步!党和国家事业取得新的重大希望,必将激励我们以加倍昂扬的姿态奋进在周全建设社会主义现代化国家的伟大征程上!

面临错综庞大的国际形势、艰难繁重的改造生长稳界说务,在以 *** 同志为焦点的党中央顽强向导下,天下人大常委会坚持以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻 *** 法治头脑,履职尽责、起劲作为,为推动重大事情部署、应对重大风险挑战、维护国家平安提供执法保障,有用施展了国家权力机关的职能作用。十三届天下人大三次 *** 以来的10个月,常委会认真行使立法权、监视权、决议权、任免权,制订执法9件,修改执法13件,作出有关执法问题和重大问题的决议8件,正在审议的执法案23件;听取审议35个讲述,检查1个决媾和6部执法实行情形,举行专题询问2次,开展专题调研6项,作出决议1项;决议批准或加入条约7件;审议通过39个任免案,依法任免国家事情职员259人次。

常委会事情最为显著的特点是紧跟党中央重大决议部署,紧贴人民群众美妙生涯对法治建设的呼声期盼,紧扣国家治理系统和治理能力现代化提出的执法需求现实,增强立法和执法监视,起劲使各项事情更好围绕中央和大局、更好服务国家和人民。例如:强化野生动物珍爱执法制度,实时作出关于周全阻止野生动物非法生意和食用的决议,接着就这一决媾和野生动物珍爱法开展执法检查,随后启动野生动物珍爱法的修改;强化公共卫生法治保障,实时制订专项立法修法事情设计,确立专班分批推进30部执法的制订和修改事情;坚决维护香港稀奇行政区宪制秩序,凭证香港形势生长对执法的需求,实时制订香港稀奇行政区维护国家平安法,听取审议国务院关于修改完善香港选举制度和有关建议的讲述,形成关于完善香港选举制度的决议草案,并提请大会审议;助力脱贫攻坚战,加速推进“三农”立法事情,围绕脱贫攻坚听取审议专项事情讲述、开展专题调研;连续助力打好污染防治攻坚战,用3年时间完成污染防治领域最为主要的大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实行情形的检查,稀奇是土壤污染防治法实行一年半即跟进执法检查,有力推动了土壤污染防治事情;用法治气力推动优化营商环境,检查了反不正当竞争法实行情形,开展优化营商环境专项立案审查,今年还将修改反垄断法;为顺应国家新一轮高水平对外开放提供执法支持,审议海南自由商业港法草案,实时制订出口管制法,修改专利法;起劲回应社会治理领域热门问题,社区矫正法出台之后,紧接着通过刑法修正案(十一),修改未成年人珍爱法和预防未成年人犯罪法等等。这些事情,落实了党中央对人大事情的新要求,回应了人民群众的新期待,为新时代周全依法治国提供了执法支持和保障。

一、增强宪法实行和监视,维护国家法治统一

周全贯彻实行宪法是周全依法治国、建设社会主义法治国家的主要义务和基础性事情。常委会认真推行推动宪法实行、增强宪法监视的法定职责,维护宪法尊严和权威。

完善宪法相关执法制度。修改国旗法、国徽法,更好维护国家形象、弘扬爱国主义精神,让捍卫国旗和国徽的尊严成为人们的自觉行动。修改选举法,适当增添县乡两级人大代表名额,夯实人民代表大会制度基础。顺应深化国家监察体制改造需要,制订公职职员政务处分法,审议监察官法草案。天下人大组织法、天下人大议事规则制订30多年来,举行首次修改,提交大会审议的修正草案,周全贯彻坚持党的向导政治原则,充实吸收人民代表大会制度实践的新履历、新功效,围绕人大组织制度、事情机制、运行模式,对大会主席团、委员长 *** 的职权和事情程序举行完善,充实反映党和国家机构改造后机构设置及其职能发生的新转变。经由全体代表的通力互助,一定能把这两部执法修改好,成为天下人大及其常委会依法履职、确保人大事情高效运行的程序法,成为实现坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的保障法。

维护香港稀奇行政区宪制秩序、法治秩序。2019年发生“修例风浪”,香港法治和社会秩序遭遇严重袭击,“一国两制”受到严重挑战。十三届天下人大三次 *** 作出关于确立健全香港稀奇行政区维护国家平安的执法制度和执行机制的决议后,常委会迅速行动,于去年6月延续召开两次 *** ,审议通过香港稀奇行政区维护国家平安法,并决议将其列入香港基本法附件三,由香港稀奇行政区在当地宣布实行,扭转了香港在国家平安领域耐久“不设防”的严重事态。去年8月、11月,先后通过关于香港第六届立法会继续推行职责的决议、关于香港立法 *** 员资格问题的决议,本次大会将作出关于完善香港稀奇行政区选举制度的决议,之后常委会将凭证这一决议修改完善相关执法,打出一套执法的“组合拳”。人上将坚定不移依法维护国家 *** 、平安、生长利益,切实推行法定职责,为维护香港宪制秩序、袭击“港独”势力、确保爱国者治港、保持香港耐久繁荣稳固提供执法保障!

鼎力弘扬宪法精神。凭证党中央决议部署,落实宪法划定,作出关于授予国家勋章和国门风誉称谓的决议, *** 主席签署主席令,授予钟南山共和国勋章,授予张伯礼、张定宇、陈薇“人民英雄”国门风誉称谓,表彰他们的高尚品质和卓越功勋。举行6次宪法宣誓仪式,任命和决议任命的23位国家事情职员庄重宣誓,指导和教育国家事情职员树立宪法意识,恪守宪法原则,推行宪法使命。开展国家宪法日流动,召开第7个国家宪法日座谈会,推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的优越气氛。

做好合宪性审查和立案审查事情。回应涉及宪法有关问题的关切,确保执法律例和政策行动相符宪法划定、宪法精神。2020年共收到报送立案的行政律例、地方性律例、自治条例和单行条例、经济特区律例、司法注释、稀奇行政区执法1310件,逐件举行自动审查。围绕疫情防控、野生动物珍爱、民法典实行、食物药品平安、优化营商环境等五个方面开展专项审查和集中整理,发现需要修改或废止的规范性文件3372件,督促有关方面实时予以纠正。做好依申请审查和移送审查,共收到公民、组织提出的审查建议5146件,对属于常委会审查局限的3378件逐一举行研究,提出处置意见,其他建议划分移送有关机关处置。收到有关部门移送审查的地方性律例58件,督促制订机关修改或废止了27件。推动地方人大普遍确立听取立案审查事情讲述制度。增强立案审查制度和能力建设,正式开通国家执法律例数据库,为立法流动、立案审查提供基础支持。

二、围绕党和国家事情大局,顺应人民期盼,增强重点领域立法

中国特色社会主义进入新时代,顺应国际形势深刻庞大转变、党和国家事业快速生长的需要,立法事情进入了一个加速生长的新阶段,出现笼罩广、数目多、节奏快、要求高的新特点。

增强公共卫生立法修法。应对突如其来的新冠肺炎疫情,针匹敌疫实践中露出的法治短板,着眼于构建加倍协调、相互衔接的执法系统,加速推进强化公共卫生法治保障立法修法事情。住手现在,已完成修订动物防疫法等6项义务,修改野生动物珍爱法、执业医师法、流行症防治法等11项义务将在今年年底前完成。通过完善执法制度,增强执法宣传和实行,推动依法做好宣布疫情信息、调配应急物资、化解矛盾纠纷、维护市场秩序等事情,用法治的气力守护人民生命平安和身体康健。

加速国家平安立法。当今天下正处于百年未有之大变局,维护国家平安比任何时刻都更为紧要。常委会贯彻总体国家平安观,加速重点领域维护国家平安的立法,制订生物平安法、出口管制法,修改档案法,审议海上交通平安法修订草案、数据平安法草案、小我私人信息珍爱法草案。这些执法,涵盖了经济平安、资源平安、核平安、生态平安、信息平安、外洋利益珍爱等领域,既是国家应对风险挑战的主要执法,也是人民群众体贴关注的重大问题。贯彻落实 *** 强军头脑,顺应新时代国防和军队建设需要,修改国防法、人民武装警员法,制订海警法、退役武士保障法,审议武士职位和权益保障法草案、兵役法修订草案、军事设施珍爱法修订草案,为国家领土平安、军事平安、国民平安提供执法保障。

围绕推进高质量生长和高水平对外开放立法。制订都会维护建设税法、契税法,修改专利法、著作权法,审议墟落振兴促进法草案、印花税法草案、海南自由商业港法草案,作出关于设立海南自由商业港知识产权法院的决媾和关于设立北京金融法院的决议。这些立法,涉及财税、金融、知识产权珍爱、农业农村生长、对外开放等领域,就是要为推动经济生长质量变化、效率变化、动力变化提供执法保障。建设海南自由商业试验区和自由商业港,是以 *** 同志为焦点的党中央在新时代推进高水平对外开放的战略行动。制订一部体现中国特色、相符国际老例、反映时代要求的自由商业港法,就是要在法治轨道上打造开放条理更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

抓紧社会建设和社会治理领域立法。通过刑法修正案(十一),修改未成年人珍爱法、预防未成年人犯罪法、行政处罚法,审议反食物虚耗法草案、反有组织犯罪法草案、执法援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案,顺应国际海内形势转变,顺应人民对美妙生涯的憧憬,为推动形成既生气勃勃又井然有序的优越社会事态提供了执法支持。刑法修正案(十一)是近年来社会关注度最高的一次修改,弥补修改47个条文,涉及平安生产、食物药品、金融秩序、营商环境、公共卫生、生物平安、生态环保等方面,对社会关注的冒名顶替上学就业、抢控公交车偏向盘、高空抛物、非法集资、刑事责任岁数等新情形新问题作出直接回应。反食物虚耗法草案弘扬中华民族传统美德,提倡文明、康健、理性、绿色消费理念。聚焦特定领域、特殊问题,起劲开展“小切口”立法,拓展了立法事情方式和路径,标志着立法事情进一步向专业化、详细化偏向生长。

继续完善生态环保执法。贯彻习近生平态文明头脑,连续推动生态环保执法制度集成创新,本届以来制订和修改长江珍爱法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等12部相关执法,作出1项决议,正在审议湿地珍爱法草案,用最严酷的制度、最严密的法治划定生态红线,守护绿水青山。去年12月通过的长江珍爱法,周全贯彻“共抓大珍爱、不搞大开发”理念,是我国第一部全流域的专门法。这部执法用一年时间完成了起草,又用一年时间举行了3次审议,常委会还实时召开长江珍爱法实行座谈会,用法治气力推动实现长江母亲河一江清水绵延后世、惠泽人民,促进和保障长江经济带成为我国生态优先绿色生长主战场、流通海内国际双循环自动脉、引领经济高质量生长主力军。

做好民法典实行相关事情。民法典是新中国确立以来第一部以“法典”命名的执法,是中国特色社会主义执法系统中固基本、稳预期、利久远的基础性执法。常委会认真做好民法典实行准备事情,推动相关配套律例和司法注释的修改完善,阐释好民法典一系列新划定新看法新精神,带头做好宣传、推进、保障实行事情,让民法典走到群众身边、走进人民心里。

三、坚持寓支持于监视之中,依法开展执法监视和事情监视

始终掌握遵照法定职责、限于法定局限、遵遵法定程序的原则,坚持准确监视、有用监视,推动宪法执法周全有用实行,确保行政权、监察权、审讯权、审查权依法行使。

强化设计和预算、决算审查监视。紧扣十三届天下人大三次 *** 批准的经济社会生长目的义务,突出做好“六稳”事情、落实“六保”义务,听取审议国民经济和社会生长设计执行情形讲述,定期召开经济形势剖析会,跟踪监视经济运行情形,确保党中央重大决议部署落实落地、大会批准的设计周全贯彻执行。贯彻起劲财政政策加倍起劲有为的要求,听取审议中央决算讲述、预算执行情形讲述、审计事情讲述,审查和批准2019年中央决算。听取审议关于审计查出问题整改情形的讲述并举行专题询问,开展整改情形跟踪监视,推动有关问题切实整改。认真开展疫情防控税费优惠政策、减税降费专题调研,为加大资金投入、保障好各地疫情防控资金需要提供执法支持。

深入推进人大预算审查监视重点拓展改造。制订关于增强地方人大对 *** 债务审查监视的若干意见,推动预算审查监视重点拓展改造落细落实。开展全口径预算审查、全历程预算羁系,强化“事前”监视,聚焦“事中”监视,做实“事后”监视。增强政策实行效果和资金使用绩效情形监视,确立听取 *** 预算绩效评价情形及相关部门主要政策和重点资金绩效情形转达机制,推动确立绩效评价效果与完善政策和放置预算的挂钩机制。坚持“线上”监测与“线下”调研剖析相连系,推进预算联网监视系统二期建设,为天下人大代表推行预算审查监视职责提供便利。

认真推行对国有资产治理的监视职责。作出关于增强国有资产治理情形监视的决议,准确掌握职责定位,增强监视事情的针对性、规范性和可操作性,为更好监视国有资产治理提供执法保障。听取审议2019年度国有资产治理情形综合讲述和关于企业国有资产治理情形专项讲述。开展企业国有资产(不含金融企业)治理情形监视调研,推动国务院深化以管资源为主的羁系体制改造、国有企业夹杂所有制改造以及优化调整国有资源结构。开展健天下有资产治理系统专题调研,推进国资联网监视事情,用3年时间基本实现省级、设区的市级、县级地方确立国有资产治理情形讲述制度全笼罩的目的。

听取审议专项事情讲述。围绕周全建成小康社会目的义务,紧盯经济运行重点难点问题,听取审议国务院关于科技创新、股票刊行注册制改造、脱贫攻坚、财政农业农村资金分配使用情形的讲述。首次听取审议国家监察委员会关于开展反溃烂国际追逃追赃事情情形的讲述,展现了国家监察体制改造的功效和国家治理能力的提升,标志着人大对“一府一委两院”监视事情迈出新措施。

增强执法司法事情监视。听取审议国务院关于公安机关执律例范化建设事情情形的讲述,推动公安机关进一步提升严酷规范文明公正执法水平。顺应民事案件新特点、刑事犯罪新转变,听取审议最高人民法院关于增强民事审讯事情依法服务保障经济社会连续康健生长情形的讲述、关于民事诉讼程序繁简分流改造试点情形的中期讲述,听取审议最高人民审查院关于适用认罪认罚从宽制度情形的讲述,推动提高民事审讯质效和刑事案件解决质量,实现司法公正与效率有机统一,办案政治效果、执法效果和社会效果有机统一。

连续加大执法检查力度。围绕统筹推进疫情防控和经济社会生长,回应人大代表和人民群众要求和期盼,常委会检查了关于周全阻止野生动物非法生意和食用的决议、野生动物珍爱法、土壤污染防治法、农业机械化促进法、慈善法、公共文化服务保障法、反不正当竞争法的实行情形,听取审议国务院关于研究处置“一决议一法”执法检查讲述及审议意见情形的讲述,宣传普及执法,紧扣执法划定推动执法责任落到实处。聚焦蓝天、碧水、净土守护战,延续3年先后检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实行情形,实地检查22个省份的78个地市,召开74场座谈会,暗访170个单元和项目,梳理20类82个问题,点名曝光143个单元存在的问题。连续推进生态环保领域的执法检查,运用法治方式助力打好污染防治攻坚战,有力推动了生态文明理念、生态环保执法深入人心,凝聚起建设青山常在、绿水长流、空气常新优美中国的法治气力。

扎实做好专题调研。把专题调研作为常委会开展事情监视的主要方式,委员长 *** 组成职员、常委会、专门委员会和事情委员会开展232次调研,形成了307个调研讲述。其中,常委会组织开展“十四五”设计纲要体例事情若干主要问题、生态环保决议落真相形、珍惜粮食否决虚耗情形、社会保险制度改造和社会保险法实行、民族团结提高确立事情、 *** 投资基金治理与改造等6项专题调研。“十四五”设计纲要相关专题调研历时4个多月,有关专门委员会和事情委员会全心组织,深入领会民族、国家平安、财政经济、教科文卫、侨务、环保、“三农”、社会保障等方面情形,形成22份专题调研讲述。通过多种渠道、多种途径推动调研功效转化运用,使调研讲述有用服务人大监视和立法修法事情,也为中央和国家机关提供决议参考和事情参考。

四、坚持代表主体职位,支持和服务代表依法履职

牢靠树立服务代表的理念,围绕亲热常委会同代表的联系、亲热代表同人民群众的联系,认真落实关于增强和改善天下人大代表事情“35条详细措施”,不停提高代表事情水平。

认真办妥代表议案和建议。十三届天下人大三次 *** 主席团交付的506件代表议案所有审议完毕,其中118件议案涉及的22个立法项目已审议通过或正在审议,168件议案涉及的58个立法项目已列入立法设计或设计。代表提出的9180件建议,交由194家承办单元解决并所有回答代表,代表建议所提问题获得解决或设计逐步解决的占71.28%。将181件代表建议涉及的9个方面问题确定为重点督办建议,天下人大有关专门委员会认真督办,有力推动了一批群众体贴、社会关注重点难点问题的解决。代表在闭会时代提交的400多件建议,交由98家承办单元研究处置,做到即收即办、逐件反馈。完善代表议案建议交办协调事情机制,协调整决意见最集中、反映最突出的问题,推动议案建议转化为促生长、惠民生、暖民心的政策行动。

亲热常委会同代表的联系。常委会组成职员直接联系439位代表,通过座谈、走访、电话、邮件、微信、加入调研等方式,认真听取代表意见建议。推动代表深度介入常委会事情,约请175人次代表列席常委会 *** ,召开2次列席代表座谈会。各专门委员会探索确立对口联系代表机制,500多人次代表加入执法检查、事情调研、设计和预算审查监视、国有资产治理监视等事情。落实主要执法草案征求代表意识趣制,修订未成年人珍爱法时,接纳214位代表提出的完善青少年控烟长效机制等建议。增设6个立法联系点,新设5个下层预算审查监视联系点,搭建听取代表、群众意见的“直通车”。

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亲热代表同人民群众的联系。代表联系群众形式多样、内容厚实,这是近年月表事情的一个亮点。代表通过走访、座谈、回原选举单元述职、加入代表小组流动等方式直接听取和反映群众意见建议,施展了党和 *** 联系群众的桥梁纽带作用。根据常委会统一放置,约1800人次代表加入集中视察、专题调研流动,形成一批主要调研功效。天下人大代表就近加入代表联络站、代表之家流动,起劲推动解决就业、教育、医疗、住房、养老、食物平安、生态环保等方面人民群众反映突出的问题,有用施展代表在反映群众诉求、解决民生难题中的起劲作用。

增强代表履职能力建设。确立天下人大网络学院,为代表和各级人大提供了学习培训的新途径。开设人大历史、代表履职知识、代表风貌等具有人大特色的专栏,增强培训课程针对性和实效性,住手现在课程总点播量到达83万次。举行3期网络视频学习班和2期线上线下相连系的代表学习班,1.1万人次代表和地方人大认真同志加入学习。下层代表起劲加入学习培训,头脑政治水平、执法政策水平、专业知识水平进一步提高,联系人民、代表人民、服务人民自觉性自动性进一步增强,在联系群众、接触现实中起劲发现并反映带有普遍性、共性、典型性的问题,推动从执法上、制度上、政策上予以解决。

改善人大 *** 事情。制订天下人大代表 *** 事项解决事情规程,交办转办代表来信141件次。开通网上 *** 平台,一年多来处置网上 *** 2.4万件次。拓展民主立法的渠道,认真研究剖析群众来信来访反映集中的问题,在相关立法修法事情中予以回应。

五、服务国家外交大局,施展人大外事事情的职能作用

疫情改变了外事流动形式,但没有阻隔人大的对外来往。以落实国家元首共识为主要义务,创新外事流动形式,举行各层级双边视频流动46场,出席视频 *** 26场,举行通话交流15次,开展线下外事流动27场,外交信函往来近600件。

增强双边友好来往。人大外事事情的一个优势是笼罩面广、方式天真,与有关国家确立了130个友好小组,与22个国家议会和欧洲议会确立了定期交流机制,与近190个国家和区域议会保持来往与联系。举行中俄议齐集作委员会第六次 *** 、中法议齐集作委员会第十一次 *** ,同蒙古国家大叫拉尔开展定期机制交流;与日本、韩国、老挝、柬埔寨、印尼、新加坡、乌兹别克斯坦、德国、肯尼亚等国议会向导人视频会晤,深化立法履历交流互鉴,为国家间务实互助提供执法保障,从立法机构角度助力国家关系深入生长。香港稀奇行政区维护国家平安法通事后,天下人大以双边友好小组组长名义给93个国家议会和欧洲议会发了106封信函,先容有关情形、阐释中方态度,获得普遍明白和支持。

推动多边交流互助。围绕共建“一带一起”倡议,增强与沿线国家议会的政策相同和立法交流。出席第五次天下议长大会、第六届金砖国家议会论坛等视频 *** ,加入各国议会同盟、议会世贸大会指导委员会、亚洲议会大会、东盟各国议会间大会等多边流动,推动将“人类运气配合体”、“以人民为中央”、“团连系作、配合抗疫”等主张写入多边 *** 文件,坚定维护多边主义,坚定维护以团结国为焦点的国际系统,坚定维护以国际法为基础的国际秩序。

对外宣介中国蹊径和中国制度。起劲宣介 *** 新时代中国特色社会主义头脑,自动先容中国生长成就和对天下的孝顺。自动宣介 *** 法治头脑,先容人大制度和立法事情。自动宣介中国坚持人民至上、生命至上的抗疫理念,分享中国抗疫履历做法。增强人大英文网站建设,办妥中国人大杂志英文版,展示中国特色社会主义民主政治制度的优势和功效。

坚定维护国家利益。施展常委会谈话人、外事委谈话人、法工委谈话人机制作用,在涉藏、涉疆、涉港、涉台和抗疫问题上说明中方态度。人大是人民的人大。任何时刻、任何情形下,只要党、国家和人民需要,人大就将绝不犹豫站到一线举行执法的、政治的、外交的斗争,伸出肩膀扛起应尽的政治责任。

六、增强履职能力建设,不停提升常委会自身建设水平

围绕做到政治可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效,成为周全担负起宪法执法赋予各项职责的事情机关、同人民群众保持亲热联系的代表机关的目的,周全增强常委会自身建设。

增强头脑政治建设。牢固深化“不忘初心、切记使命”主题教育功效,深入学习《 *** 谈治国理政》第三卷,开展7次常委会党组整体学习,举行6次常委会专题讲座,实时转达学习 *** 总书记主要讲话和中央 *** 、文件精神。召开 *** 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑学习交流会、第26次天下地方立法事情座谈会,深入学习 *** 法治头脑,带头学习宣传宪法执法和相关履职知识,常委会组成职员的政治素质和运用法治头脑、法治方式做好人大事情的能力水平进一步提高。

完善常委会运行机制。总结十三届天下人大三次 *** 乐成履历和做法,顺应疫情防控常态化需要,制订天下人大例会和其他主要 *** 改善会风的详细措施。合理放置委员长 *** 、常委会 *** ,确保每一次 *** 、每一件议案、每一个事项都相符执法划定。根据紧凑高效的原则,合理放置 *** 日程,适当压缩会期,优化 *** 流程,提高审议质量。常委会召开了8次 *** ,平均出席率跨越97%,列席职员到会率跨越95%。坚持民主集中制原则,保障常委会组成职员充实行使民 *** 力,保证人大通过的执法、作出的决议更好体现党的主张和人民意志。

充实行展专门委员会作用。修订专门委员会分党组事情规则,推进分党组事情规范化、制度化。各专门委员会共召开152次 *** ,高质量、高效率完确立法、监视、代表议案建议解决等事情。牵头起草13件执法草案并依法提请审议。对其他国家机关认真起草的执法草案,提前介入并增强督促和指导。协助常委会做好立案审查事情。组织开展执法检查和专题调研,连续跟踪监视常委会审议意见研究处置情形。

增强人大机关建设。坚持办妥党风廉政宣传教育周流动,继续开展机关内部巡视,梳理完善137项机关制度,用制度牢固党立功效、提升机关效能。严酷执行中央八项划定及实在施细则精神,深入推进“灯下黑”问题专项整治,坚决纠治 *** 、权要主义。以新一轮中央巡视和巡视整改为契机,提高顾问服务保障事情水平,起劲建设让党中央放心、让人民群众知足的模范机关。

统筹做好人大舆论宣传事情。起劲研究、阐释、宣传人民代表大会制度,周全准确报道人大会媾和立法、监视事情,认真办妥“代表通道”、“部长通道”集中采访流动。鼎力宣传代表在抗疫斗争、脱贫攻坚、民族团结中的履职经受,讲好中国故事、中国人大故事、人大代表故事。

列位代表!

常委会事情取得的成就,基本在于以 *** 同志为焦点的党中央顽强向导,基本在于 *** 新时代中国特色社会主义头脑科学指引,是天下人大代表、常委会组成职员、各专门委员会组成职员和天下人大机关事情职员经受尽责、扎实事情的效果,是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民审查院和地方各级人大亲热配合、鼎力支持的效果,是天下各族人民起劲介入、充实信托的效果。在此,我代表天下人大常委会示意高尚的敬意和衷心的谢谢!

常委会事情另有一些差距和不足,主要是:立法质量需要进一步提升,立法形式不够厚实,一些领域执法跟不上新时代提出的新要求;监视事情的实效性需要进一步提升,监视的形式和事情机制有待探索创新和不停完善;服务代表的意识和能力需要进一步提升,需要为代表履职缔造更好的条件。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议,不停增强和改善事情,更好推行宪法执法赋予的职责。

列位代表!

中央周全依法治国是情 *** 确立了 *** 法治头脑的指导职位, *** 总书记多次就人大事情揭晓主要讲话、作出主要指示,为坚持和完善人民代表大会制度指明晰偏向、提供了遵照。党和国家事业的快速生长,厚实了人民代表大会制度的实践内在。人大事情的生动实践,进一步展示了中国特色社会主义民主政治、人民代表大会制度的显著优势和生气活力。在新的奋斗征程上,必须充实行展人民代表大会制度的基本政治制度作用,坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一,通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途运气掌握在人民手中。

往后一年的主要义务

2021年是实行“十四五”设计、开启周全建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国 *** 确立100周年,中华民族伟大中兴迎来加倍灼烁的远景。当前和往后一个时期,我国生长环境面临深刻庞大转变,国际形势不稳固性不确定性显著增添,我们在前进蹊径上面临着许多灾关和挑战。我们有 *** 新时代中国特色社会主义头脑的指导,有以 *** 同志为焦点的党中央顽强向导,有中国特色社会主义制度的显著优势,有14亿中国人民众志成城、团结奋斗的磅礴气力,就一定能争取改造开放和社会主义现代化建设新的胜利。进入新生长阶段,必须增强使命感、责任感、紧迫感,勇于经受、敢于认真、善于作为,自觉肩负起新时代新征程对人大事情提出的新义务新要求。

常委会事情的总体要求是:在以 *** 同志为焦点的党中央顽强向导下,以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入学习贯彻 *** 法治头脑和 *** 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑,周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一,驻足新生长阶段,贯彻新生长理念,构建新生长名目,牢牢围绕“十四五”设计和2035年远景目的谋划人大事情,依法行使立法权、监视权、决议权、任免权,施展幸亏周全建设社会主义现代化国家中的职能作用。

一、切实增强宪法实行和监视,维护宪法尊严和权威。认真抓好宪法实行事情,落实宪法注释程序机制,起劲回应涉及宪法有关问题的关切。加速推进宪法相关法立法修法事情,制订监察官法,修改天下人大常委 *** 事规则、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民 *** 组织法等。切实增强宪法监视事情,认真做好合宪性审查、立案审查事情,维护国家法治统一。连续推动宪法宣传教育,组织好宪法宣誓、国家宪法日流动。坚持和完善“一国两制”制度系统,维护宪法和基本法确定的稀奇行政区宪制秩序,确保“一国两制”实践行稳致远。运用执法手段捍卫一其中国原则、否决“ *** ”,增进维护一其中国框架的配合认知,依律例范和保障两岸人民关系、推进两岸交流互助,推进祖国和平统一。

二、切实增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,不停提高立法质量和效率。坚持系统看法,坚持急用先行,统筹立改废释纂,施展人大在立法事情中的主导作用,加速完善中国特色社会主义执法系统。起劲推进国家平安、科技创新、公共卫生、生物平安、生态文明、提防风险、涉外法治等主要领域立法,健天下家治理急需的执法制度、知足人民日益增进的美妙生涯需要必备的执法制度。

凭证立法事情设计,开端放置审议45件执法案,还提出了近20件准备项目。继续实行强化公共卫生法治保障立法修法事情设计,制订突发公共卫生事宜应对法,修改野生动物珍爱法、流行症防治法、国境卫生检疫法、执业医师法等。坚持统筹生长和平安,健天下家平安法治系统,制订粮食平安保障法、反有组织犯罪法、陆地国界法、数据平安法、武士职位和权益保障法,修改突发事宜应对法、海上交通平安法、平安生产法、兵役法、军事设施珍爱法等。围绕建设现代化经济系统、促进科技创新,制订墟落振兴促进法、海南自由商业港法、期货法、印花税法,修改反垄断法、科学手艺提高法、公司法、企业停业法、审计法、农产物(000061,股吧)质量平安法、畜牧法等。完善民生保障、教育文化、社会治理、生态环保、绿色低碳急需的执法制度,制订反食物虚耗法、文化产业促进法、家庭教育法、学前教育法、小我私人信息珍爱法、社会救助法、执法援助法、湿地珍爱法、南极流动与环境珍爱法,修改体育法、教育法、职业教育法、妇女权益保障法、治安治理处罚法、行政复议法、环境噪声污染防治法等,加速推进黄河珍爱立法。抓紧研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云盘算等新手艺新应用领域的相关执法制度,以法治促进和保障新业态、新模式康健生长。加速推进涉外领域立法,围绕反制裁、反过问、反制长臂统领等,充实应对挑战、提防风险的执法“工具箱”,推动形成系统完整的涉外执法律例系统。

顺应立法新形势新要求,必须厚实立法形式,坚持既要搞“大块头”,又要搞“小快灵”,适时启动条件成熟领域法典编纂事情,针对现实需要以“小切口”形式推进立法,增强立法的针对性、适用性、可操作性。

三、切实增强监视事情,确保国家机关依法推行职责。监视事情要围绕党和国家中央事情来开展,以高质量生长为主题,以供应侧结构性改造为主线,以改造创新为基本动力,以知足人民日益增进的美妙生涯需要为基本目的,推动做好“六稳”事情、落实“六保”义务,为顺遂完成改造生长稳固各项目的义务施展职能作用。

凭证监视事情设计,预放置了29个监视项目。切实肩负好推进人大预算审查监视重点拓展改造、监视国有资产治理情形两项职责,听取审议设计执行、预算执行、决算、审计事情、审计查出问题整改、国有资产治理、环保目的完成情形等7个事情讲述,修改关于增强中央预算审查监视的决议、关于增强经济事情监视的决议。坚持围绕中央、服务大局,做好专项事情监视,听取审议关于加速构建新型农业谋划系统、长江流域生态环保、雄安新区和白洋淀生态珍爱、建设现代综合交通运输系统、财政交通运输资金分配和使用、西席队伍建设、文物珍爱、“七五”普法决议实行、知识产权审讯、指控申诉审查等10个专项讲述,作出“八五”普法决议。坚持做好立法与推进执法实行并重,检查企业停业法、畜牧法、中医药法、消防法、固体废物污染环境防治法、公证法等6部执法的实行情形,推动法定职责、执法责任获得严酷落实。连系听取审议关于建设现代综合交通运输系统、检查固体废物污染环境防治法实行情形的讲述,开展2次专题询问。围绕财政津贴治理与改造、施展外洋侨胞在共建“一带一起”中的主要作用、人口较少民族经济社会生长、自然珍爱地系统建设、设区的市地方立法、推进监察监视全笼罩等,开展6项专题调研。进一步完善监视事情机制,改善方式方式,增强监视事情实效性。

四、切实增强代表事情,更好施展人大代表作用。深入落实常委会组成职员联系代表制度,健全专门委员会、事情委员会联系代表机制,拓展联系深度、增强联系实效。强化代表对常委会和专门委员会、事情委员会立法、监视、对外来往事情的介入,牢牢依赖代表做好人大事情。提高代表议案和建议事情水平。支持代表亲热联系群众,厚实代表小组流动形式,激励代表就近加入代表联络站、代表之家、下层联系点的流动。增强代表服务保障事情,继续建好代表履职信息化平台。增强天下人大网络学院建设,完善代表系统培训机制。支持原选举单元依法监视代表履职,推动代表履职档案规范化建设。实行新修改的选举法,做好天下县乡两级人大换届选举事情。

五、切实增强人大外事事情,深化和拓展各层级各领域交流互助。围绕国家外交总体结构,施展职能作用,统筹放置疫情防控常态化靠山下的对外来往。认真组织委员长 *** 组成职员外事流动,开展多条理、多渠道对外来往,深化机制交流和专门委员会、友好小组、事情机构交流,起劲介入议会多边机制流动。围绕国家焦点利益和重大问题自动发声,宣介中国蹊径、制度和政策、理念、主张。

六、切实增强自身建设,夯实履职的头脑政治组织基础。施展常委会党组整体学习的动员作用,办妥常委会专题讲座,深入学习贯彻 *** 新时代中国特色社会主义头脑,深入学习贯彻 *** 法治头脑和 *** 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑,认真开展党史学习教育。切实增强人民代表大会制度理论、中国特色社会主义法学理论研究。深入研究常委会运行机制,认真贯彻执行天下人大及其常委 *** 事规则,认真贯彻执行常委会 *** 、委员长 *** 、专门委员会 *** 有关制度划定。更好施展专门委员会作用,切实做好研究、审媾和拟订有关议案事情,支持专门委员会组成职员周全介入立法、监视、代表、外事等事情。更好施展常委会事情机构作用,提高天下人大机关顾问服务保障水平。周全贯彻中央八项划定及实在施细则精神,驰而不息改善作风。健全网上受理 *** 制度。增强新闻舆论事情,周全深入宣传报道人民代表大会制度建设和人大事情新希望新成效。增强与地方人大的事情交流,亲热事情协同,提升事情协力。

列位代表!

在周全建设社会主义现代化国家新征程上,我们要加倍慎密地团结在以 *** 同志为焦点的党中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把宪法执法赋予的职责推行好,把党和人民交给的义务完成好,以优异成就庆祝中国 *** 确立100周年,为实现中华民族伟大中兴中国梦不懈奋斗!

封面图片泉源:新华社

(责任编辑:李佳佳 HN153)
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3 条回复
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